“落實(shí)10個(gè)方面、28項(xiàng)整改任務(wù)、76條整改措施，全面徹底肅清馮新柱在扶貧領(lǐng)域的惡劣影響……”按照陜西省委統(tǒng)一部署，陜西省政府黨組日前召開(kāi)馮新柱案以案促改專題民主生活會(huì)，聯(lián)系馮新柱、魏民洲、祝作利等反面典型，查擺問(wèn)題、剖析根源，明確改進(jìn)措施。
今年年初，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對(duì)陜西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)馮新柱嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。最終，馮新柱被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
陜西省委把馮新柱案以案促改工作作為正視差距、整改問(wèn)題、補(bǔ)齊短板的重要抓手，作為豐富落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的有效載體，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決肅清馮新柱惡劣影響，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以上率下扎實(shí)推進(jìn)
“以高度的政治自覺(jué)抓好以案促改工作，堅(jiān)決同馮新柱錯(cuò)誤思想和行為劃清界限，堅(jiān)決整改馮新柱案暴露出的問(wèn)題，徹底肅清馮新柱惡劣影響，不斷把全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅(jiān)引向深入。”5月4日，在馮新柱案以案促改專題部署會(huì)上，陜西省委書(shū)記胡和平表示。
陜西省委召開(kāi)省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了給予馮新柱開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分的通知，通報(bào)了有關(guān)情況，并著手研究貫徹以案促改措施。省級(jí)四大班子召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)、專題民主生活會(huì)，班子成員把自己、把職責(zé)、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，有針對(duì)性地提出整改措施。
案例就是警示。陜西省委印發(fā)《以馮新柱案為鑒開(kāi)展專題警示教育的通知》，把警示教育作為以案促改工作的重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。省委組織省級(jí)四套班子成員及其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)專題警示教育會(huì)議，通報(bào)馮新柱違紀(jì)違法問(wèn)題，觀看專門制作的警示教育片。
在省委的帶頭示范下，全省各級(jí)各部門層層抓落實(shí)。以“強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦”為主題，各地深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，督促?gòu)V大黨員干部敬畏紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律，提高以案促改實(shí)效。省紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)干部警示教育大會(huì)，通報(bào)了十八大以來(lái)查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部典型案件，制定出臺(tái)《全省紀(jì)檢監(jiān)察干部“十條禁令”》，提醒執(zhí)紀(jì)者必須帶頭守紀(jì)。
細(xì)化任務(wù)措施，查找漏洞對(duì)賬整改
“研究制定《扶貧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案》，狠抓脫貧工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題;嚴(yán)肅對(duì)待驗(yàn)收考核工作，對(duì)待問(wèn)題不講情面、不留余地，對(duì)考核較差的市縣啟動(dòng)約談問(wèn)責(zé)機(jī)制;聯(lián)合財(cái)政廳出臺(tái)10余項(xiàng)扶貧資金管理規(guī)章制度和實(shí)施辦法，確保有規(guī)可依、有章可循……”針對(duì)中央紀(jì)委通報(bào)馮新柱“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付”等問(wèn)題，陜西省扶貧辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，著力達(dá)到抓整改促提升的效果。
以案促改，關(guān)鍵在“改”。陜西省委將整改任務(wù)細(xì)化為10個(gè)方面28項(xiàng)76條具體措施。省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集9個(gè)牽頭任務(wù)單位、15個(gè)落實(shí)任務(wù)單位的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，形成整改合力。
“以案促改的重點(diǎn)是落實(shí)‘三張表’!第一張表是對(duì)年中必須整改完成的任務(wù)，要立即整改，取得成效;第二張表是對(duì)年底前必須持續(xù)整改的任務(wù)，要有標(biāo)準(zhǔn)要求、進(jìn)度安排，確保年底完成;第三張表是對(duì)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)，要科學(xué)安排、抓緊推進(jìn)，并在建立健全制度和形成長(zhǎng)效機(jī)制上拿出實(shí)際成果。”陜西省委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省各級(jí)各相關(guān)部門實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)涉及的整改任務(wù)和整改措施列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，完成一項(xiàng)，了結(jié)銷號(hào)一項(xiàng)。
各地各部門嚴(yán)格按照省委列出的問(wèn)題清單，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展2016年以來(lái)受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索“大起底”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查，對(duì)“一桌餐”專項(xiàng)治理進(jìn)行“回頭看”等。省委辦公廳進(jìn)一步修改完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)備管理辦法》;省財(cái)政廳組織黨員干部和公職人員簽訂《拒絕“一桌餐”承諾書(shū)》;省交通廳、省林業(yè)廳等單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展全面梳理排查。
加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)整改落細(xì)落實(shí)
為確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處，陜西省紀(jì)委監(jiān)委、省委辦公廳聯(lián)合組成4個(gè)專項(xiàng)督查組，于6月4日至14日，分赴11個(gè)市(區(qū))和省直24個(gè)部門，通過(guò)聽(tīng)取介紹、查閱資料、走訪單位、個(gè)別談話等方式，對(duì)各地各部門落實(shí)馮新柱案以案促改工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。各督查組列出問(wèn)題清單，及時(shí)向各單位進(jìn)行書(shū)面反饋，提出整改要求。
“這次督查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：長(zhǎng)期整改任務(wù)措施不具體，沒(méi)有制定實(shí)施方案;完善和落實(shí)聯(lián)系群眾、幫扶企業(yè)、服務(wù)基層制度不健全;領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備管理不規(guī)范;未按照時(shí)限要求開(kāi)展警示教育活動(dòng)等。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該省正在對(duì)督查反饋意見(jiàn)進(jìn)行再督查，特別是對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)、跟蹤問(wèn)效。
在陜西省紀(jì)委監(jiān)委督促下，各地各部門將“以案促改”與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推動(dòng)整改落實(shí)落細(xì)。漢中市采取聯(lián)合督查、調(diào)研檢查、回訪復(fù)核等方式，對(duì)“以案促改”工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。安康市針對(duì)扶貧考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直奔基層、直接入戶，督查108個(gè)鎮(zhèn)、村，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題201個(gè)。省衛(wèi)計(jì)委針對(duì)健康扶貧工作問(wèn)題開(kāi)展資金管理、簽約服務(wù)等專項(xiàng)檢查。
陜西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，省紀(jì)委監(jiān)委將圍繞普遍問(wèn)題開(kāi)展全面檢查，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管。進(jìn)一步總結(jié)提煉‘以案促改’工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮典型案件‘懲處一人、警示一片、教育一方’的作用。”
